Pardons, missiles and a ceasefire: Biden’s last few weeks
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这段BBC播客由英国以外地区的广告赞助。我是Crassie Twigg，在纪录片中，我们将深入探讨叙利亚激进组织HDS的幕后故事，该组织领导了一支叛军联盟控制了阿勒颇。HDS曾经是基地组织的一个分支，为了被视为一个可信的执政机构，它进行了重新包装。

要收听本期《全球拼图》播客，我们通过其媒体视角审视世界，请在您收听BBC播客的任何地方搜索该纪录片。大家好，我是Azadeh Mashiri。这里是来自BBC世界服务的《全球故事》。美国总统乔·拜登拒绝悄然退场。

随着年末临近，我们发现自己正经历着美国民主制度的一个怪癖。尽管人们已经投票，新总统也已经当选，但直到明年1月唐纳德·特朗普才会就职。这意味着乔·拜登在国会山担任了几十年的立法者之后，正在度过其权力生涯的最后几周。让我们让每一天都充满意义。这是我们对美国人民的责任。

这通常被称为“跛脚鸭”时期，总统因即将离任而陷入瘫痪。但乔·拜登仍在就乌克兰和中东问题做出外交政策决策和行动。

并且在国内也成为头条新闻，本周早些时候赦免了他自己的儿子亨特。现在，乔·拜登并没有获得他长期希望甚至已经开始竞选的第二个任期。还有更多的事情要做，所以让我们完成这项工作。所以在白宫仅剩几周时间里，乔·拜登计划如何完成这项工作？这会成就还是甚至破坏他的遗产？

今天和我一起的是我们在华盛顿特区的记者Anthony Zirka，以及在伦敦的我们的外交事务记者James Landale。你好，James。你好，Anthony。你好。所以，Anthony，我先从你开始，在美国总统大选之后，有一个为期三个月的过渡期，我们目前正处于这个过渡期的中间。你能先告诉我们这是为什么吗？它究竟从何而来？

嗯，你知道，它实际上曾经更长。直到1933年，新总统才在3月4日就职。所以，在总统大选和新总统就职之间，你几乎有半年的时间。那是因为在过去，旅行需要更长的时间，而且要为总统前往华盛顿并建立他的政府做很多准备工作。第20修正案将这一日期改为1月20日。

他们仍然保留了这个过渡期，因为一个新的政府，尤其是在像今年这样政党轮换权力的时候，仍然需要时间来就位，来加强他们的外交政策，来制定政府计划。所以我的理解正确吗？这本质上是一种历史的怪癖？

我们现在有点被困在这里了，但这恰好很方便。是的，我认为它确实很方便。我知道这对英国人来说有点令人震惊，因为在大选之后，你会看到首相第二天基本上就被赶出了唐宁街，新的人搬了进来。但是，你知道，美国，我们喜欢把事情做得慢一点。在我们新来的男人或女人接管之前，我们喜欢多做一些准备。好吧，我们这里有一位英国人。这对您有意义吗？

不，我的意思是，这是有道理的。我的意思是，欧洲的版本基本上只是花几个月时间组建一个联盟，这和组建政府是一样的，只是组建政府需要更长的时间。关键是要理解，在英国，我们不会改变公务员制度。公务员制度是独立和中立的，它会继续下去。但我也认为英国的制度，我在这里表达一下个人的看法，是一个更好的制度，因为它非常残酷。它很难……

我和外国政客谈话，他们说，你们民主党人，你们太软弱了。实际上，当你看到一个政府……

易手。这是残酷的。当这位首相出来，然后和家人一起走下唐宁街，上车时，他所有的顾问都站在唐宁街外面，当他们回到唐宁街时，他们交出通行证，然后直接走到他们的办公桌前，用垃圾袋把东西装进去，然后他们那一刻就出门了。哇。他们出去了。Anthony，

一旦唐纳德·特朗普当选，对即将到来的共和党政府的倒计时就开始了。所以考虑到拜登当时面前的选择，总统们通常是如何处理这个过渡期的？这是他们会觉得需要推动最后时刻的政策，还是只是坐下来接受这是一个“跛脚鸭”时期？

我认为，通常情况下，当一个新的政党即将上台时，现任总统会试图做一些事情来防止他们制定的政策被新政府轻易改变。你会看到新的规章制度被颁布。你会看到，特别是新的司法任命

被填补。现在，近几十年来，已经发生了一些变化，使得这些最后时刻的行政变革更难以实施。如果这些变革是在卸任总统离职前一定天数内发生的，那么国会现在可以推翻其中的一些。所以，就制定规章制度、新的规章制度而言，民主党和拜登政府所能做的只有这么多。但他们仍然会试图在边缘进行调整，他们会试图找到方法，使共和党

在他们上台后更难改变现状。好吧，让我们深入探讨一下。让我们看看拜登最后几周的情况是如何发展的。他的团队似乎首先采取的措施集中在外交政策领域。11月中旬，距离就职典礼还有62天，乔·拜登批准乌克兰使用美国提供的远程导弹同时

袭击俄罗斯。所以，James，你能为我们解释一下吗？这实际上有多令人惊讶？我认为这并不令人惊讶，因为它已经被讨论了很长时间。政府长期以来一直面临着这样做的压力。每个人都知道，

政府内部的许多抵制来自总统本人以及他的国家安全顾问杰克·沙利文，他们担心会升级。他们担心给予乌克兰这些新的权力可能会加剧更广泛的冲突。我认为发生了两件事。一是朝鲜提供了一些军队，他们实际上被部署在库尔斯克地区，乌克兰人占领的那一小块

俄罗斯领土。在那一点上，美国人认为，好吧，这本身就是升级。美国需要做出回应。我认为第二点，我们必须记住，我们现在正处于大选后的时刻。

拜登政府内部任何认为他们在乌克兰问题上所做的事情会被视为以任何方式束缚特朗普总统的手脚，或者可能在选举前让他们失去选票的想法，所有这些计算都消失了。所以他们有一定的自由来说，让我们做一些我们以前没有做过的事情。我认为这会改变战争的进程吗？不。但我认为我们现在正处于这样一个位置：乌克兰的支持者意识到，实际上

在某个时候，将会有一些关于某种政治解决方案的讨论。因此，任何可以改善乌克兰在战场上的地位或防止其在战场上的地位进一步下降的事情，都可能值得一试。我记得我几年前曾与美国外交官谈论过这些攻击室，正如他们所知，这些是特定类型的远程导弹，你知道的。

我记得他们说，你知道，现在我们已经做了这些导弹或这些飞机，现在我们将转向攻击武器。花了很多时间才走到这一步。所以，Anthony，我们刚刚从James那里听到的部分内容是，当你审视乌克兰和相关参与者时，棋盘现在看起来有所不同。但是

唐纳德·特朗普是如何融入其中的呢？因为他已经公开表达了他对乌克兰的看法。这似乎与乔·拜登的不同。你认为拜登在这里的部分动机是什么？嗯，我认为很明显，拜登政府希望找到现在帮助乌克兰的方法，因为当唐纳德·特朗普上任时，这将是一个戏剧性的转变。因此，他们可以做任何事情来巩固现在对乌克兰的支持，无论是

允许对俄罗斯领土发动袭击，还是发送新的军事装备，分配国会去年拨款的部分资金，并确保这些资金到达乌克兰手中，并以有效的方式使用。所有这些事情都成为一种

优先事项。你必须记住，至少在外交政策方面，美国总统拥有相当广泛的权力。所以当我们谈到所有这些规章制度以及拜登可能想在国内做的事情来巩固他的政策成果时，与总统可以迅速实施的外交政策变化相比，这些变化要脆弱得多，而且

并且至少能够看到某种直接的回报。但他们仍然会试图巩固尽可能多的东西，尽可能多地留下他们的印记，在唐纳德·特朗普上任之前的这几个月里。但国家安全顾问杰克·沙利文在接受美国广播公司新闻采访时也表达了类似的观点。

我们将尽我们所能，在这50天里，为乌克兰提供所有可能的工具，以加强他们在战场上的地位，以便他们在谈判桌上更有力量。总统拜登指示我监督向乌克兰运送军事装备的大规模激增，以便在我们拜登总统离职之前，我们将花费国会拨给我们的每一分钱。所以这是我们首先关注的。所以在乌克兰局势发展几天后，距离就职典礼还有52天，乔·拜登出现在白宫玫瑰园，宣布中东地区的一项重大进展。James，

我们知道拜登政府在促成此事方面有多大的影响力吗？也就是说，鉴于内塔尼亚胡知道唐纳德·特朗普几周后就会走进椭圆形办公室，乔·拜登现在能够对内塔尼亚胡产生多大的影响？

我认为拜登政府肯定在促成这项协议方面发挥了关键作用。但认为他们完全靠自己谈判，并且这是他们的动力，这很难论证。很明显，真主党愿意达成协议。他们受到了巨大的打击。

他们遭受了巨大的损失和挫折。我认为他们正在寻求达成一项减少敌对行动的协议。与此同时，以色列人也愿意达成协议。他们的军队筋疲力尽。它已经不堪重负。

他们在这次干预中取得了巨大的进展，但我认为他们也准备好喘口气了。以色列一直在大量动员预备役人员，而许多预备役人员需要回到他们的家、家人和工作岗位。你知道，由于目前的战争，以色列的经济正在遭受巨大的损失，仅仅是因为那里没有工人。他们都在前线。所以时机成熟……

达成协议。很明显，总统拜登有兴趣说，你知道，打个勾，留下一点遗产，你知道，我们至少取得了一些成就。但也要记住，这也是唐纳德·特朗普想要的。你知道，他明确表示希望这些冲突能够结束，这样他就可以专注于他真正想要关注的事情，那就是中国和其他一切。

Anthony，拜登一直陷于支持以色列（美国的关键盟友）和一些对加沙人道主义危机表示担忧的美国人的强烈抗议之间。这将是他遗产的一部分。在你看来，他还有时间改变这种情况吗？他此时做出的任何决定都能改变这种情况吗？我不知道。

我认为他已经没有时间了。我认为James是对的。停火是朝着正确方向迈出的一步，但这并不能解决该地区更大的冲突。而且我认为在接下来的两个月里，特别是从以色列的角度来看，没有任何理由能够做到这一点，因为他们将迎来一个对他们更加友好的唐纳德·特朗普政府。对他们来说，在知道特朗普政府将对以色列定居者吞并约旦河西岸的巴勒斯坦领土持友好态度的情况下，达成关于更大问题的某种谈判解决方案是没有意义的。

所以坦白地说，乔·拜登的政治生涯结束了。他真的不需要担心民主党人明年1月20日之后对他的看法，他实际上不再有政治未来了。所以，虽然他可能希望被视为和平缔造者，他会抓住任何可以找到的协议，但我认为他不需要担心满足民主党的担忧。这将是乔·拜登离开后的民主党需要努力解决的问题。我认为Anthony绝对是对的。在过去几年里，我们从美国政府那里了解到的一件事是拜登不愿意

利用美国的杠杆来向以色列施压。有很多时刻……

他本可以利用这种影响力。偶尔他会这样做。偶尔他会与内塔尼亚胡总理进行艰难的对话，但总的来说他没有。他总是退缩。换句话说，如果总统不愿意使用它，这表明了美国力量的局限性。10天前我在巴西参加G7峰会，美国总统乔·拜登在那里的无力感是显而易见的。没有人关心……

他正在做什么或说什么。没有人试图与他接触。所有的注意力都集中在中国国家主席习近平身上。你知道，这只是表明，你知道，一个跛脚鸭就是一个跛脚鸭。正如Anthony所说，他仍然拥有他可以使用的这些行政权力。但就世界其他地区而言，他们已经继续前进了。

好吧，James，你最后的想法。你认为展望未来，因为还剩下几周时间，你认为白宫在1月之前是否会在世界舞台上采取任何其他行动？我认为不会有什么大动作。我认为总统可能会访问某个地方，或者作为一种象征性的最后一次访问去某个地方，你知道，也许是基辅之类的。

你知道，这纯粹是猜测。但我认为不会有什么大动作，仅仅是因为这不是一个会采取令人惊讶、震惊的大动作的政府。我认为乔·拜登的外交政策遗产将是，你知道，一种努力。我的意思是，你知道，如果你看看他的国务卿安东尼·布林肯在中东花费了多少时间试图将事情维持下去，仅仅是为了保持对话，让事情继续下去，你知道，他们在这方面的努力是无可指责的。

但我认为，你知道，历史会对美国撤出驻阿富汗喀布尔的西方军队的方式提出质疑，有时甚至会提出批评。我认为他们可能会对军事支持的缓慢速度提出质疑。我的意思是，你知道，美国的支援，你知道，如果美国没有向乌克兰提供支援，乌克兰现在就不存在了。它将成为俄罗斯的一部分。

所以，你知道，美国已经来到球场，来到球场，用美国人的说法。但是，尽管如此，我认为人们可能会说，拜登的渐进主义，他的冷战心态，你忘记了他来自那一代人。

这意味着害怕激怒俄罗斯熊让他在某些时候可能更加谨慎，而他本可以更有远见卓识。他能否在最后几周内改变这一点，我对此表示怀疑。

好吧，在世界舞台上，乔·拜登已经表明他仍然是美国总统。接下来，我们将看看他在美国国内制造的一些头条新闻。所以我们要让你走了，James。非常感谢你。很高兴和你说话，Anthony。是的，当然。保重，James。一路顺风。非常感谢。别走开，Anthony。你将和我们在一起。是的。

我是Crassie Twigg，在纪录片中，我们将深入探讨叙利亚激进组织HDS的幕后故事，该组织领导了一支叛军联盟控制了阿勒颇。HDS曾经是基地组织的一个分支，为了被视为一个可信的执政机构，它进行了重新包装。要收听本期《全球拼图》播客，我们通过其媒体视角审视世界，请在您收听BBC播客的任何地方搜索该纪录片。

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您正在收听来自BBC世界服务的《全球故事》。每个工作日都会有一个新的播客剧集。只需在您收听播客的任何地方搜索《全球故事》即可。现在，别忘了，从现在到就职典礼的每一周，我们都会为您带来一期特别的《全球故事》节目，回顾通往总统之路。每周六，Katrina Perry和Sumi Simaskanda都会与我们BBC的同事聊天，他们对本周正在发生的事情有最好的见解。

关于本周的过渡。您可以在您收听BBC播客的任何地方找到它以及我们所有工作日的剧集。现在和我在一起的是Anthony Zurcher。本周一个重要的讨论话题，也是一个引起许多人关注的举动，那就是乔·拜登决定赦免他自己的儿子亨特。所以首先，你能提醒我们……

亨特面临的法律问题。亨特·拜登因在枪支申请中撒谎而受到调查，他说他不是吸毒者，而他实际上是一个吸毒者。他实际上在他的自传中承认了这一点。右翼的许多人指出这一点，并说这是违法的。进行了一项调查。他被

指控，然后被判犯有这项枪支罪，并且一直在等待对此案的判决。还有一项相关的调查也始于2010年代亨特·拜登吸毒并从事各种国际业务，但他没有提交纳税申报单。

而他提交的那些申报单也不准确。这项调查导致了指控，并在今年早些时候审判前不久达成了认罪协议，他承认了这些情况，并且也在等待对此案的判决。所以亨特·拜登有很多法律方面的麻烦，所有这些都指向定罪或认罪，这可能会导致长达17年的监禁。

这是一个显而易见的问题，但从技术上讲，赦免他实际上做了什么？好吧，赦免消除了这些定罪和认罪。它基本上消除了他在刑事判决方面的法律风险。而这份赦免实际上相当广泛。这不仅仅是对枪支案件中认罪和定罪的赦免，而是对任何联邦罪行、针对美国的罪行

从2014年到乔·拜登在周日发布赦免令的那一天。所以这是近年来我们看到的更广泛的总统赦免之一。所以说到这一点，总统利用他们的权力提供赦免并非史无前例。这不是他因此受到强烈反弹的原因，对吗？共和党对此有何反应？

我认为他受到了一些强烈反弹，因为他今年曾说过，尽管他面临着监禁，但他不会赦免亨特·拜登。我为我的儿子亨特感到非常自豪。他已经克服了毒瘾。他是我认识的最聪明、最正直的人之一。

而且我很满意，我不会做任何事情。我说我会遵守陪审团的决定。我会这样做，我不会赦免他。共和党人指责乔·拜登虚伪，改变主意，做出承诺然后违背承诺。他们还说乔·拜登滥用总统权力来保护

他的儿子。还有一些说法，至少目前为止是毫无根据的说法，即乔·拜登总统可能与亨特·拜登一些更可疑的商业交易有关，例如担任乌克兰能源公司布里斯马的董事会成员，以及与中国商业利益的交易。而乔·拜登收到的这份赦免

提出。如果他们在审判中发现任何关于乔·拜登在担任副总统时、在担任公职期间与亨特·拜登的商业往来之间有任何新的证据，这可能会保护乔·拜登。当你看到乔·拜登解释他做出这一决定的声明时，其中有多少语言模仿了我们从唐纳德·特朗普那里听到的一些语言？两者惊人地相似。

乔·拜登解释他为什么赦免亨特·拜登的原因是，亨特·拜登因为与乔·拜登的关系而受到政治迫害、不公平的起诉。如果亨特·拜登的姓是史密斯，

这个案子根本就不会被指控。这种类型的起诉，对在枪支申请中撒谎的起诉几乎不会发生，除非存在某种更大的枪支犯罪，即在该申请中使用的枪支被用于某种暴力犯罪。如果被调查的人偿还了所有欠税，包括罚款，那么税务案件通常不会

受到刑事起诉，而亨特·拜登确实做到了。所以他的说法是，这仅仅是为了损害乔·拜登的个人和政治形象，因此这是对检察权的不公平运用，这正是唐纳德·特朗普在他针对的所有案件中所说的。

我们共同对抗着我们人民所见过的最危险的势力、根深蒂固的利益和恶毒的对手。我的一位朋友最近说，我是我们国家历史上受迫害最严重的人。

当我仔细想想的时候，我实际上觉得他很可能是对的。再次想想，你知道，他在这个过渡时期采取的行动，民主党人经常指责唐纳德·特朗普将他的家人与政治混为一谈，利用司法系统来谋取自身利益。

这在多大程度上玷污了乔·拜登的一些遗产？嗯，你知道，唐纳德·特朗普赦免了很多与他关系密切的人，很多是政治盟友。特朗普在他第一任期的最后几天发布了所有这些赦免令。民主党人对此大加抨击。四年后，当唐纳德·特朗普再次竞选并赢得白宫时，这实际上根本无关紧要。所以一方面，这是

乔·拜登通过这份赦免所做的事情可能不会产生影响。美国公众可能会在几个月内完全忘记这件事，当然是在民主党再次发起总统竞选之前。你已经听到一些民主党人对这件事感到失望，并表示这玷污了乔·拜登的遗产，这使得他似乎是在出于个人原因利用总统权力来保护他的家人。

我认为你会看到唐纳德·特朗普在1月份上任后，会发布另一轮赦免令，其中可能包括对2021年1月6日袭击国会大厦的特朗普支持者。你会看到唐纳德·特朗普以此为理由，非常广泛地使用他的赦免权。所以说到司法状况，关于法律问题，以及两党都指责司法武器化的事实，什么

在大多数总统的这个过渡时期，联邦司法任命都发挥了作用。你在我们播客的开头提到了这一点，唐纳德·特朗普在他第一任期内特别关注联邦司法任命。而现在，这是参议院民主党人正在努力迅速确认乔·拜登自己提名人的一项优先事项。所以为什么如此关注司法任命？它们能产生什么影响？

首先，司法任命是终身任命。所以你现在任命的人，特别是如果他们是一位年轻的法官，一位30多岁的法官，可能会在联邦法院工作40年、50年甚至更长时间。所以这是一种影响法院的方式。

美国法律和美国政策的方向，比大多数政治家仅仅通过竞选和担任公职所能希望的时间长得多。所以当你审视这些联邦司法任命时，当你比较数字时，乔·拜登的记录与唐纳德·特朗普的记录相比如何？

好吧，唐纳德·特朗普填补了数百个席位。乔·拜登正在赶上他。事实上，根据未来一个月的情况，他可能会超过他所任命的法官人数。尽管唐纳德·特朗普的最后一次发言是在最高法院。他任命了三位最高法院法官，占整个法院的三分之一，而乔·拜登只获得了一位。

至于他的其他优先事项，他将考虑如何让它们免受特朗普的影响。在许多领域，拜登和特朗普当然存在严重分歧。

还有乔·拜登签署的《通货膨胀削减法案》，该法案侧重于基础设施项目和清洁能源，似乎也受到了唐纳德·特朗普的关注。当选总统表示，他将撤销未使用的资金。在访问南美洲期间，乔·拜登在亚马逊雨林发表讲话时谈到了当选总统可能产生的影响。确实如此。一些人可能会试图否认或延缓美国正在进行的清洁能源革命。

但没有人，没有人能够逆转任何人。所以，安东尼，拜登有什么希望来保护在他看来当时是他一项巅峰成就的东西呢？嗯，你知道，很多钱已经被分配了，很多钱已经被花出去了。这又是拜登政府在过去一年中试图做的事情，确保这些在国会立法中分配的资金，《基础设施削减法案》和其他法案，

实际上被使用了。现在，当唐纳德·特朗普在明年1月上任时，他当然可以改变国内政策的方向和重点。他不能简单地不花钱。

你可以试试，但这会导致各种各样的诉讼，而且可能会持续四年。但他肯定可以任命使用资金方式不同的人。他可以改变法规，改变美国政策、能源政策的重点，例如通过开放更多土地进行石油勘探，使新的能源项目更容易获得联邦政府的批准，并弱化

清洁能源和绿色能源，尽管人们支持这些资金创造的就业机会。唐纳德·特朗普和他的政府将需要谨慎行事，以免采取损害所有这些新的联邦支出所导致的制造业就业机会的措施。我想，当你想到我们可能从他那里看到的一些更令人惊讶的决定时，特别是本周的决定，你会

你会认为乔·拜登现在是一个政党人士吗？在这个“跛脚鸭”时期，他忠于民主党吗？还是他为了自己的利益行事，想着自己的遗产？我认为现在他已经是一个自由球员了。他不必担心另一次选举。他不必……

不必担心政治问题、政党问题。他可能对巩固自己的遗产以及他总统任期被视为取得真正成就的形象感兴趣。我认为历史学家会认为他能够做的一些事情是实质性的立法成就。但显然，赦免亨特·拜登只是为了他自己。如果他担心对民主党的损害，他不会那样做

然后，如果你看看他在乌克兰和中东等地采取的外交政策行动，他会这样做是因为他想留下印记，而不是因为它有助于民主党及其未来的前景。他是在为自己和自己的遗产着想，因为在他超过半个世纪的政治生涯中，帷幕即将落下。从1月20日起，他将成为一位退休的政治家，过着田园生活。

就像你说的，再次成为自由球员。安东尼，非常感谢你的时间。我很荣幸。非常感谢您的收听。如果您想联系我们，您可以发送电子邮件至[email protected]或通过WhatsApp向我们发送消息。我们的号码是+44 330 123 9480。您可以在我们的节目说明中找到这些详细信息。无论您在世界哪个地方收听，这都是《全球故事》。感谢您收听。再见。

我是Crassi Twig，在纪录片中，我们将重点关注领导叛军联盟控制阿勒颇的叙利亚激进组织的幕后故事。HDS曾经是基地组织的一个分支，为了被视为一个可靠的管理机构，它重新包装了自己。要收听本期《全球拼图》节目，我们通过其媒体视角看待世界，请在您收听BBC播客的任何地方搜索该纪录片。