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329 在体制内游说:黄冬娅谈政策演进与政商关系

2024/5/28
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黄冬娅
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黄冬娅教授认为,中国政商关系的研究需要关注国家与市场的关系演变,以及国家多重目标(政治、经济、社会)对政商关系的影响。1978年改革开放是关键节点,此后中国进入后全能主义阶段,国家与市场关系重构,政商关系也随之变化。不同时期,国家目标的侧重点不同,对政商关系的影响也不同。经济目标优先时,政商关系较为融洽;社会目标优先时,政商关系可能更紧张。 此外,地方政府权力、部门目标差异等因素也影响政商关系。企业规模并非决定政策影响力的唯一因素,政绩契合度、政策监控度、权力碎片化等因素也至关重要。民营企业影响政策的方式,从过去的非正式关系、财税贡献等,逐渐转向通过体制内渠道(如人大代表、政协委员)以及公关等方式来影响政策制定。 国有企业与民营企业的主要区别在于承担的目标不同,国有企业传统上承担更多社会责任和政治目标,但近年来也面临着兼顾经济目标和社会责任的挑战。外资企业由于组织化程度高,主要通过行业协会和商会来影响政策制定和立法,其游说方式较为西方化。 山西煤改案例说明,当国家以社会目标为优先时,企业诉求难以奏效,即使企业家有强大的关系网络。国有化解决安全生产问题,虽然有效降低事故率,但也可能导致国有资产流失和腐败等问题。 总而言之,中国政商关系的演变是一个复杂的过程,受到多种因素的影响,企业需要适应不断变化的国家目标和政策环境,才能有效地影响政策。 程衍樑主要负责引导访谈,提出问题,并对黄冬娅教授的观点进行总结和补充。

Deep Dive

Chapters
本部分介绍了黄冬娅教授的政商关系研究,从最初关注广州市工商所的演变到如今关注国家与市场关系,特别是政商关系。研究时间跨度主要集中在1978年至今,重点探讨了市场经济转型对政商关系的影响。
  • 黄冬娅教授的研究从关注国家政权建设和国家能力,转向关注国家与市场的关系,并聚焦于政商关系。
  • 研究时间跨度主要集中在1978年至今,认为1978年是根本性的转折点。
  • 探讨了市场经济转型过程中的政治后果和社会后果,以及国家多重目标如何影响社会经济。

Shownotes Transcript

近年来企业高管的争议性发言频频“破圈”,成为全网吃瓜的调侃对象,这背后有着怎样的政治学解读?税收大户就一定能对本地监管部门形成有有效压力吗?为什么行业商会有时能颠覆市场格局,有时只能吃闭门羹?欢迎收听中山大学政务学院副院长黄冬娅教授的精彩分享!

  • 本期话题成员 -

程衍樑(微博@GrenadierGuard2)

黄冬娅,中山大学政务学院副院长,著有《在体制内游说》

  • 时间轴 -

08:45 从碎片到平台:市场集中度对于政策影响的差异

14:30 98年确立市场经济后,政府与企业家利益高度契合

23:15 理解影响力:制造业大户“跑断腿”,高科技企业“动动嘴”

29:05 治与不治:污染问题里的中式政企博弈

30:50 公关总监“暴言”的政治学视角

35:05 腐败作为一种企业扭曲政策执行的“手段”

39:35 企业家最大的议价能力一直是政府的经济发展目标

42:35 从中企联到全联:中国式劳资四方关系框架

45:50 山西煤改中,国有化比中立的监管更直接有力

53:35 国有企业与社会责任

59:20 外研药价格保护作为一个经典的游说案例

  • 制作团队 -

声音设计 hotair

节目统筹 禾放

节目运营 小米粒

节目制作 hualun 丁晋亮

logo设计 杨文骥

  • 音乐 -

Danse Macabre - Busy Strings - Kevin MacLeod

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