We the People: Succession of Power
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嘿，我是马丁内斯。我参与制作了一档新节目，是的，每天的新闻都让人感觉信息量很大，但当发生重要的改变世界的大事时，你就是不能忽视新闻。这就是“Up First”播客的用武之地，每天早上不到15分钟，我们将新闻提炼成三个重要的故事。你可以跟上新闻而不感到压力过大。收听NPR的“Up First”播客。

嗯，这取决于它们放置的位置。它们可以放在你想要的任何地方。嗯哼。四个，口袋……

1963年11月一个温暖的日子，达拉斯当地电视台WFAA正在播放一个关于女性时尚的节目。侧面有拉链，这样夹克就能紧贴臀部，保持它应有的笔直、流畅的外观。突然，节目被打断了。下午好，女士们，先生们。请原谅我呼吸急促，但是……

当广播恢复播出时，一个脸色苍白、处于震惊状态的男人出现在屏幕上。

他说……肯尼迪总统和康纳利州长在达拉斯市中心被刺客的子弹击倒。美国总统约翰·F·肯尼迪和德克萨斯州州长被枪击。新闻编辑室一片混乱，试图弄清楚发生了什么。肯尼迪先生头部中弹。初步报道称，肯尼迪总统在这起枪击事件中受了重伤。据报道，肯尼迪总统正在达拉斯的一家医院里抢救，但报道相互矛盾……

大约一个小时的时间里，没有官方宣布总统或副总统是死是活。约翰·费里克已经痴迷于这种时刻的可能性，但他没想到这么快就发生了。

今天，约翰是他在毕业的法律学院的一名教授。

他88岁了。我很有可能是福特汉姆法学院最年长的全职教授。但在1961年，也就是达拉斯事件发生的两年前，约翰是一位充满理想主义的、新晋的律师，他的使命是让人们相信宪法中缺少一些重要的东西：如果美国总统不再能够履行职责，应该发生什么情况的明确指示。他研究了多年。

有史以来最关键、最引人入胜的宪法问题之一是，当美国总统无法履行其职权和职责时会发生什么。这是约翰在1963年10月发表在《福特汉姆法律评论》上的一篇文章的节选。副总统是否成为总统的剩余任期，或者他只是在总统无法履行职责期间代理总统？

宪法没有明确说明。约翰关注宪法第二条第一款第六款。内容如下：如果总统被免职，或总统死亡、辞职或无法履行上述职务的权力和职责，则

同样的权力和职责应由副总统承担，国会可通过法律规定总统和副总统被免职、死亡、辞职或无法履行职责的情况，宣布何种官员应代理总统，该官员应相应地代理总统，直至残疾被解除或总统当选。

好的，现在来翻译一下。这基本上意味着，如果总统死亡、辞职或无法履行总统职责，那么副总统将代替他履行职责。如果副总统不能履行职责，那么国会必须决定哪个政府官员应该接任总统。

但仅此而已。没有更多细节。当时，这个问题并非大多数美国人的首要关注点，因为约翰的文章发表于1963年10月，当时肯尼迪总统——美国历史上最年轻的总统——看起来充满活力和健康。

但约翰有很多疑问。例如，谁来决定总统何时无法履行职责？接下来会发生什么？权力向副总统的转移是暂时的还是永久的？如果没有副总统怎么办？对他来说，现任总统年轻健康，这些问题似乎并不紧急，这使得现在是解决这些问题的好时机。我不希望这篇文章只是放在图书馆的书架上。所以他开始邮寄文章副本。

他把文章寄到各地，寄给现任和前任政治家。他还寄了一份到白宫。我在11月13日收到了肯尼迪总统助理的回复。内容如下：总统收到了你的信，并让我感谢你寄给他你文章的副本。一个确认。还不错。但随后个人回复开始涌入。他收到了司法部长罗伯特·肯尼迪的来信。

约翰·F·肯尼迪的兄弟。内容如下。然后他收到了理查德·尼克松的来信。

这是一个我非常感兴趣的话题。你的目标很高。嗯，我不知道更好。而且这并没有止于政治家。他给《纽约时报》编辑写了一封信。在所有这些信中，他都强调，这个问题在我们历史上出现过不止一次，而国会从未解决过这个问题。总统是凡人。加菲尔德总统的枪击事件。威尔逊总统的脑卒中。

以及艾森豪威尔总统的心脏病发作，都使各自的总统暂时无法行使总统的权力和职责。尽管如此，国会始终未能通过采取行动消除由于对宪法继承条款含义的混淆而可能出现的行政部门空缺来履行对美国人民的责任。

最后，约翰不只是想要一场讨论。他想要更多。他想要一项宪法修正案。我认为我期望对这一主题感兴趣的人会仔细研究这篇文章，并希望这篇文章能为改革提供理由。六天后，总统遇刺身亡。

1963年11月22日。约翰·F·肯尼迪成为第八位在任期间去世的美国总统。约翰一直在发出的警报突然变得非常响亮。

约翰相信，那时，最终会有人采取行动。我是兰丁·阿拉布鲁伊。我是兰德·阿卜杜勒-法塔赫。您正在收听NPR的ThruLine节目。宪法中写明了一种修改它的方法。但我们越来越少这样做。在本期我们正在进行的系列节目“我们人民”中，讲述了宪法最后几项修正案之一——第25条修正案背后的故事，以及促成这项修正案的人。

嗨，我是来自捷克共和国布尔诺的迈克，您正在收听ThruLine，这个节目的经典之作。第一部分，继承问题。准备好了吗？好的。我正在录音。好的。我准备好了。你总是准备好了。我是一个真正的专业人士。

好的。所以你和ThruLine节目的杰出制作人劳伦斯·吴去了福特汉姆大学采访我们这个故事中的主要人物约翰·费里克。

好的，告诉我你到达那里后发生了什么。那是一个寒冷寒冷的日子。最糟糕的一天。我记得我坐地铁，在门厅遇到了劳伦斯。好的。然后，你知道的，我们打开了录音机。你必须这样做。然后我们上了电梯，上了……我不记得是几楼了。但当我们走出电梯时，我想是约翰的助理。

她非常友善地带我们去了他的办公室。从我们走进办公室的那一刻起，老实说，这听起来很俗套，但就像走进了时间胶囊一样。你好！嗨！

嗨，我是Run。我们以前见过吗？我们以前没见过，但是……你叫什么名字？Run。R-U-N？R-U-N-D，就像Run加个D。哦，是的，很高兴见到你。就像，你环顾四周，就像……

到处都是。我的意思是，这很有趣。办公室的一半摆满了他和国会议员、律师以及他多年来合作过的其他人的照片。然后办公室的另一半摆满了他的孙子孙女的照片。然后，你知道的，他有很多法律书籍。

你知道的，沿着墙摆放。他看起来很渴望吗？因为不是每天都有人敲他的门，想谈论这个故事？我想已经有一段时间了。嗯。是的，我想已经有一段时间了。他在福特汉姆工作了很长时间，你知道的，他的学术生涯。显然，这就是他起步的地方。这就是他参与第25条修正案的地方。因为在这里如此特别，对吧？我的意思是，福特汉姆就是一切开始的地方。谢谢。

约翰·费里克出生于1936年的纽约。他的父母不久前才来到美国。

我的父母是移民，没有正规教育。我是长子。约翰经历了我和你们许多听众都经历过的类似成长经历。我越来越了解接受教育和利用教育来改变世界的重要性。尽管有这种压力，但约翰小时候并不是一个好学生，无论他多么努力。但他的父母不接受任何借口。

我在小学起步很慢。我父亲坚持在一个夏天里，除非我对数学的理解比我的成绩显示的要好得多，否则我不准出门。无论他的父母做了什么，都有效。事实上，他的成绩足够好，可以获得奖学金去纽约布朗克斯的福特汉姆大学，这所学校离他长大的地方只有一小段地铁车程。

他生活在两个世界之间，一个在大学，一个在他蓝领社区。他白天上课，晚上在当地一家超市工作。我觉得在超市工作是一种真正的责任，尽你所能做好，为收银台的顾客服务，把食物摆上货架。即使有这份工作，他仍然有时间参与福特汉姆的学生会。

我是我班的副班长，也是学生会主席。这段服务经历非常重要，因为我看到你可以有所作为。正是在大学学生会，约翰第一次以最书呆子、最戏剧化的方式体验到了权力继承的问题。

我记得在我大学最后一年担任学生会副主席时，我不得不处理一位新当选主席的“无法履行职责”问题。“无法履行职责”，指的是主席无法履行职责。这意味着什么？一个医疗问题。他有一个医疗问题。他

在他当选后，他就辞职了。学生会主席辞职了，突然每个人都对谁应该接替他有了自己的看法。一些人呼吁重新选举。但请记住，约翰是学生会副主席。我说，根据宪法，副主席成为主席，不应该重新选举。僵局。

但福特汉姆有一个学生法庭，我不是在开玩笑，它会决定这类事情。他们支持我所持的立场，即学生宪法规定了继承程序。对于像康茨这样的学生会来说，这太戏剧化了。这几乎就像对后来会发生的事情进行了一次模拟审判。

因此，约翰成为学生会主席，因为学生宪法明确规定了这一程序。主席辞职，然后副主席成为主席。在这种情况下，是约翰·费里克。他发现整个过程非常激励人心。在我大学最后一年的时候，我清楚地认识到，上法学院将非常有助于我从事选举政治的兴趣。

并有所作为。所以约翰申请了福特汉姆大学的法学院，并被录取了。他在那里茁壮成长。他是学校法律评论的编辑。但他并没有忘记总统继承问题。他不能忘记。新闻上到处都是。在1955年拍摄的这些电影中，艾森豪威尔在他突然心脏病发作之前看起来非常健康。他的疾病再次揭示了美国在充分应对这种紧急情况方面的准备不足。

1955年，总统德怀特·D·艾森豪威尔突发严重心脏病。在艾克做礼拜的丹佛教堂里，在全国各地的教堂和犹太教堂里，美国在精神上与副总统尼克松站在一起，面对着宪法法律没有充分定义的严峻局面。总统住院了，人们立即开始询问，在他康复期间谁来管理白宫？

嗯，他们首先可能会去宪法中寻找答案。好的，宪法第二条第一款第六款规定，如果总统由于被免职、死亡、辞职或无法履行职责而无法再履行职责，那么副总统将承担总统的权力和职责。好的，那么接下来会发生什么？

人们很快意识到，宪法并没有说明第二条以外的内容。例如，副总统是否只是在举行新选举之前担任看守者？或者他是否会成为合法的总统？因此，随着艾森豪威尔总统日益严重的医疗问题，尚不清楚谁将决定副总统理查德·尼克松何时以及是否将接管他的职责。

两人最终达成了一项协议：尼克松将担任代理总统，直到艾森豪威尔返回。灾难避免了，但约翰·费里克并不满意。我看到存在一个“无法履行职责”的问题。记住，约翰有处理这类事情的经验，而且他喜欢它。它与他对宪法的兴趣联系在一起。

所以我开始收集信息。这是轻描淡写了。约翰开始痴迷地研究这个问题的历史。即使在他毕业并找到律师工作后，他仍然继续研究。我过去常常去罗斯山校区的福特汉姆图书馆。如果放假，我就研究它。

每当我能够的时候，我都会在律师事务所投入大量时间。我想从问题本身的历史角度来看待这个问题。在你深入研究的过程中，你发现了哪些历史例子？伍德罗·威尔逊，詹姆斯·加菲尔德。好的，我们到此为止。我将带你进行一次有趣的旅程，回顾过去总统去世，以及对谁将接任其职位缺乏明确性的案例。

让我们从美国第九任总统威廉·亨利·哈里森总统开始。他的就职典礼是在1841年一个寒冷多雨的日子举行的。他在雨中站着，发表了美国历史上最长的就职演说。他讲了将近两个小时。

无论如何，他得了肺炎，一个月后去世了。他的副总统约翰·泰勒迅速就任总统。他是总统去世后第一位成为总统的副总统。这创立了一个新的先例，因为在那之前，没有总统在任期间去世。同样，宪法中也没有关于如何处理这种情况的明确指示。

但有趣的是，泰勒总统从未任命过副总统，而他自己三年后差点在一场航海事故中丧生。然后是美国第二十任总统詹姆斯·加菲尔德总统。他于1881年7月在华盛顿特区的火车站被枪击。他幸免于难，但受了重伤，卧床数周。他没有死，人们尝试了一切来保住他的性命。

甚至电话的发明者亚历山大·格雷厄姆·贝尔也尝试了他新发明的金属探测器来帮助医生找到子弹嵌在总统身体中的位置。但这并没有奏效。由于感染慢慢地摧毁了他的身体，加菲尔德实际上无法履行总统的职责。

加菲尔德最终活了80天。在此期间，全国许多人都想知道谁应该担任总统。在加菲尔德去世和副总统接替他的职位之前，基本上没有代理总统。最后，还有一个著名的案例，这次来自20世纪。

1919年，美国第二十八任总统伍德罗·威尔逊突发严重中风，使他在总统任期的剩余时间里丧失了行动能力。许多历史学家认为，他的妻子埃迪丝·威尔逊实际上在他缺席的情况下代理总统将近一年半，直到他任期结束。通过他的研究，约翰·费里克看到了所有这些案例，并意识到，即使这个问题在美国历史上反复出现，

也没有人制定过永久的解决方案。我对此感到震惊。因此，他决定将这种震惊转化为撰写一篇文章。当然，作为前法律评论编辑，我有一条途径可以写关于

总统无法履行职责的问题，这成为我最重要的著作。他1963年10月发表在《福特汉姆法律评论》上的文章。文章名为《总统无法履行职责的问题，国会还会解决吗？》总统无法履行职责的问题，国会还会解决吗？问号。问号。嗯，我想这就是重点，对吧？因为，你知道的，你是在肯尼迪总统在任的时候写的，一位年轻的、强壮的总统。我想我想知道，你为什么认为这如此重要？就像你一样，你是在周末、节假日都在研究这个问题。你为什么觉得普通人甚至应该关心这个问题？你为什么认为这是一个重要的问题？

需要解决的问题。我读过的文章和学到的知识表明，这里确实存在一个重大问题，他们只是无法找到解决方法。用最简单的术语来说，普通人的问题是什么？如果不解决这个问题，潜在的后果可能是什么？我想，一种看待这个问题的方法是

回到制宪会议。制宪会议是1787年整个夏天持续举行的一次大型会议，来自美国各州的一群代表在费城会面，起草了美国宪法。

他们预见到了这一点。约翰近200年后解决的总统继承问题，代表们实际上讨论过这个问题。在会议的某个时刻，正如我所记得的那样，特拉华州的约翰·迪金森说，什么是“无法履行职责”？他说，谁来决定什么是“无法履行职责”？是的。

他在1787年就问了这个问题。1787年。那么什么是“无法履行职责”？在“无法履行职责”的情况下会发生什么？谁来决定？没有人回答他。对国家来说，潜在的威胁是什么？或者说，如果总统“无法履行职责”，国家将面临什么威胁？我是在潜在核战争时期写这篇文章的。

如果发生在一位仍然在世的总统身上。例如，在暗杀未遂或疾病之后。对国家的后果将是巨大的。这将是一场危机。达拉斯的一道闪电。接下来，一位总统被枪杀，约翰前往华盛顿。这是来自曼哈顿上西区的瑞秋，您正在收听NPR的ThruLine节目。

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1963年11月22日，当约翰·F·肯尼迪总统被宣布死亡时，约翰·费里克才从法学院毕业两年。我记得当时我作为一名年轻律师参加一个会议，接到一个电话，告诉我总统刚刚被枪击。听到这个消息，我们都处于震惊状态。甚至在那一天之前，约翰就已经专注于如果总统突然无法履行职责会发生什么这个问题。大约一个小时的时间里，没有人知道肯尼迪总统是死是活。在这种不确定性中，约翰权衡了各种选择。我显然会丧失能力。

我们将面临一场危机，因为在“无法履行职责”的情况下，副总统的地位不明确。即使总统康复，他是否会担任总统剩余任期？或者他只是在“无法履行职责”期间担任代理总统？而读过约翰关于这个问题的文章的《纽约时报》记者亚瑟·克罗克发表了一篇文章，并提到了我的文章。

当有人告诉我我的文章被《纽约时报》引用时，我完全震惊了，他们应该破裂。然后我开始接到电话。

因为突然间，看起来你几乎预测到了。是的，我的生活改变了。

因为不知何故，我开始收到对这篇文章的要求。事情开始迅速发展，很明显，约翰的著作和想法可以在接下来发生的事情中发挥作用。我意识到选举政治不适合我，但法律改革和通过写作、演讲进行沟通将成为我的身份。

在肯尼迪总统遇刺几周后，美国律师协会（ABA）宣布召开一次名为“总统无法履行职责特别会议”的会议。律师们准备深入研究这个问题。会议定于1964年1月举行，约翰被邀请参加。

ABA的工作人员看到了对这篇文章的引用，他们建议邀请这位在《纽约时报》上被引用的、写了这篇文章的纽约年轻律师成为该小组成员。所有被邀请参加会议的律师都收到了准备材料。第一份阅读文件是我的文章。我们的力量和生存取决于我们始终在行政部门首脑拥有一个有能力的领导者。

行政部门的连续性永远不应该受到质疑。目前，它受到了质疑。你基本上已经完成了所有工作。是的。哦，是的。文章已经发表了。存在宪法危机。现在是国会采取行动，一劳永逸地解决这个问题的时候了。

所以约翰参加了1月举行的ABA会议。他和所有这些律师坐在一起。其中一人甚至是一位民选政治家，来自印第安纳州的民主党参议员伯奇·拜赫。他们都读过他的文章。显然，他们对约翰有一些疑问。

那么基本上，总统能否自己决定他是否不再能够履行职责？或者应该由其他人来决定？应该由副总统决定吗？这是一个棘手的问题。而且……

换句话说，如果只是由副总统来决定总统是否适合继续履行职责，那么是什么阻止他们利用这种权力来基本上接管总统职位呢？最重要的一点是，我们需要一项宪法修正案。

包括约翰在内的ABA律师概述了这可能是什么样子。首先，他们说，如果总统无法履行职责，那么权力将转移给副总统，副总统将一直担任总统到任期结束，或者直到总统能够再次履行职责为止。谁来决定总统是否无法履行职责？嗯，总统本人可以这样做，或者副总统可以这样做，只要他获得了内阁或国会批准的其他机构的足够票数。

好的，所以ABA将这些建议提交给了国会。我们会议上的几个人也被邀请在随后几天作证。你是否担心副总统和内阁成员很难以必要的公正性行事？他们会在对总统的忠诚和对副总统的忠诚之间左右为难吗？我认为在做出最终决定之前，所有这些都是我们应该讨论的合理问题。

主席先生，我感觉是这样的。首先，我觉得内阁以外的任何人都不会得到全国人民的信任。当然，内阁是一个被认为由接近总统的人组成机构。这是约翰·费里克在国会的证词。它没有被记录下来，所以这里正在重演。参议员伯奇·拜赫正在提问。换句话说，你认为罢免一位丧失能力的总统不是一件轻而易举的事情吗？

一点也不，参议员。我强烈认为，我们采用的任何条款都应该尽可能地偏向总统，因为在我看来，这是我们拥有的最重要的机构，我将非常不愿意看到我们成立一个既没有被任命也没有被选举的人组成的委员会。

最终，一项宪法修正案草案在国会的推动下通过，参议员伯奇·拜赫带头推动这项工作。此时，这是重中之重。这太棒了。它并没有立即成功。国会休会，众议院没有对此进行投票。但参议员伯奇·拜赫并没有放弃。1965年，他又一次提出了这项议案。

你在参议院和众议院的审议中直接参与了多少？你是否像，你知道的，给人们送文件，做笔记？你在整个过程中直接参与了多少？嗯，在许多方面，我有几个角色。首先，作为组织者，他成为ABA青年律师总统无法履行职责和副总统空缺委员会的一员。

我尽我所能激励美国的青年律师，我们非常活跃，与我们州的国会议员（众议院和参议院）交谈。其次，教育律师和公众了解这些修正案。我在ABA杂志上写了关于它的文章。

所以在当时的ABA杂志上，今天我们有了社交媒体，我们得到了很多出版物。但在当时，这是一份重要的出版物。所以律师们正在接受全美国的教育。你在教育他们。你正在教育他们。你真的像是在引导它，听起来是这样。人们拿着材料和文献传递下去。我的意思是，这就是这一切的一部分，你知道的，我认为，

很容易忘记。你20多岁。当这一切发生时，你刚从法学院毕业。这简直就像身处塑造宪法的最前沿一样，一定是一场旋风。嗯，我太忙了，我认为我没有关注真正发生的事情。我当时是一名执业律师。我投入了大量时间。

所以经过几个月的组织和教育，以及参议员伯奇·拜赫与他的同事们努力争取他们的选票后，该法案被重新提出。

1965年1月提出这项提案时，参议院有70位提案人。他们都想在上面署名。该法案在国会两院获得通过。但为了使该法案成为美国宪法的修正案，必须有四分之三的州立法机关批准。这是一个非常耗时且难以实现的过程。

但在提案提交两年后的1967年，美国宪法第二十五修正案获得批准。约翰·费里克的梦想实现了。在白宫，一项重要的法案送到了约翰逊总统的办公桌上。这是宪法第二十五修正案，规定了更换任何丧失行为能力的总统或填补任何副总统空缺的程序。

第二十五修正案有四个部分。前三个部分很简单。基本上，它们共同规定，当总统被免职、去世或辞职时，副总统自动成为总统。如果副总统去世或辞职，总统将提名继任者，此人必须获得国会两院的投票批准。

如果总统向国会发送一封信，说明由于身体或精神原因无法继续履行职责，那么副总统将承担总统的职责，直到总统能够再次履行职责或举行另一次选举。“根据第二十五修正案第三条赋予本办公室的宪法选择权，我通过书面声明暂时将总统的所有权力转移……

给宪法规定的继承顺序中的下一位。任何其他观看《白宫风云》的人，像我一样，可能会记得巴特利特总统在女儿被绑架后援引第二十五修正案。当时没有副总统，所以他将权力移交给众议院议长。我要明确表示，本届政府坚定地支持并与代理总统站在一起。然后是第四条，这是最长、最具争议的一条，

它基本上说，副总统和内阁或国会指定的其他机构可以决定总统是否无法履行职责。如果他们聚在一起投票决定总统丧失行为能力，那么副总统将承担总统的权力和职责。我想知道你能不能解释一下当时的考虑是什么，是为了明确

相当高，基本上，要达到宣布总统丧失行为能力的地步。我们首先要坚持的原则是，人们选择总统，就像我们最近做的那样，任期四年。这是宪法的一个重要组成部分。

因此，修正案明确规定，但要提交国会。两院进行投票，需要两院三分之二的票数。人们认为这确实保护了四年的任期，没有人想用它来处理丧失行为能力的问题。我们必须立即做出决定。

如果你不这样做，那可能是一场危机。总统的飞机坠毁了。你找不到总统，无论是什么原因。接下来，第二十五修正案将面临第一次考验。你好，我的名字是阿利斯泰尔·赫廷，我是俄亥俄州新康科德市马斯基根大学的历史学教授。我经常在我的课堂上使用你的节目。你正在收听NPR的ThruLine节目。

在理查德·尼克松因水门事件丑闻于1974年辞职之前，他的副总统是斯皮罗·阿格纽。“美国人民应该拥有一位能够获得他们完全信任和绝对信赖的副总统。两个多月来，你们都没有这样的副总统。”

在对尼克松牵涉到一起震撼全国的重大政治丑闻的水门事件进行调查的同时，还对阿格纽进行了另一项调查。有指控说，他在担任马里兰州政治人物期间，包括担任州长期间，参与了贿赂活动。阿格纽称这些指控是“该死的谎言”。至少在公众面前，尼克松支持他。“对他提出的指控，他公开否认了……

他私下向我否认了三次。但要求阿格纽辞职的压力越来越大。他于1973年10月首先告诉尼克松。然后他在全国电视上告诉了全国人民。“在这个科技时代，形象变得至关重要。外表胜过现实。无论真假，行为不端的外表都会损害任何人。”

但更重要的是，对于一个必须随时准备接任总统职务的人来说，这是致命的。斯皮罗·阿格纽的辞职使理查德·尼克松失去了副总统，这意味着第二十五修正案获得批准六年后，它迎来了第一次考验。

该修正案有四个部分。与副总统有关的部分是第二条。第二条。帮助起草第二十五修正案的约翰·费里克为我们朗读了它。“每当副总统职位出现空缺时，总统应提名一名副总统，该副总统应在获得国会两院多数票确认后就职。”

它只在1973年至1974年期间使用过一次。当副总统辞职时，尼克松总统能够提名众议院少数党领袖杰拉尔德·福特担任新的副总统，并在提名两个月后获得确认。“今天，在确认了密歇根州杰拉尔德·R·福特的副总统提名后……

美国宪法第二十五修正案第二条规定的程序已经完成。”因此，杰拉尔德·福特成为副总统。次年，理查德·尼克松总统辞职，这意味着根据第二十五修正案第一条，新确认的副总统福特将成为福特总统。

然后，他又根据第二条提名了他的新副总统尼尔森·洛克菲勒。因此，在一年之内，第二十五修正案被援引了三次。“我们从未推测过这种情况。那是肯定的。我的意思是，我们历史上从未有过这样的事情。对。”

作为帮助制定这项修正案的人，这项修正案在水门事件丑闻周围这个混乱时刻变得非常非常重要，对你来说，意识到这正在对国家的未来产生非常非常直接的影响是什么样的感觉？我很兴奋，显然，像我们许多人一样，因为水门事件很糟糕。但请记住，这个过程涉及国会两院。嗯哼。

填补副总统的空缺。全国每个地区都在国会设有代表。他们想尽可能地接近人民，而不是进行全民选举，因为你将进行选举团选举。而且必须包括众议院，全国每个地区。这不会是第二十五修正案唯一一次被援引。

第三条允许总统启动权力转移，罗纳德·里根使用过一次，乔治·W·布什总统使用过两次，乔·拜登总统使用过一次，都是因为接受麻醉进行医疗手术。该修正案中唯一从未使用过的是第四条。

那就是权力从总统手中夺走的条款。它基本上说，副总统和内阁可以决定总统是否无法履行职责。如果他们聚在一起投票决定总统丧失行为能力，那么副总统将作为代理总统承担总统的权力和职责。

1981年罗纳德·里根总统遇刺时，几乎不得不援引第四条。一颗子弹距离里根总统的心脏只有一英寸，他不得不接受手术。但它没有被援引。最近，人们在谈论前总统乔·拜登的年龄以及特朗普总统的反对者质疑他在第一任期结束时的领导能力时，也更多地提到了第四条。但到目前为止，所有这些讨论都只是假设性的。

显然无法预测未来，但我很好奇，鉴于你一生都在从事与宪法相关的各种问题的工作，我们一直在制作关于修正案的系列节目，而这是最后通过的修正案之一。你认为第二十五修正案的未来以及修正案程序的总体情况如何？我认为，归根结底，我们经历了国家历史上许多问题。我们有，你知道……

邦联，以及很久以前妇女才能投票、参与，以及非裔美国妇女，即使其他妇女可以投票。我们已经能够超越这一点。在我看来，我尊重我们的宪法。我听到两党的总统都谈到宪法是他们倡导的一部分。

这是一部成文宪法。它是世界历史上存在时间最长的成文宪法。它从一开始就明确规定了人民的主权，“我们人民”。如果你想修改宪法，那并不容易。但我并不排除另一项宪法修正案，即使这非常困难。我相信美国人民

无论你是否了解宪法，你确实知道那里存在着某种叫做宪法的东西。

坦率地说，今天很少听到有人对这些事情抱有希望。感觉流行的情绪是绝望，是悲观。是什么让你充满希望？我前几天对学生们说，由于法治和我们的宪法，我们所有律师都有责任保持希望。这并不容易。

但这并不意味着它不可能做到。我不是一个放弃希望的人。我只是一个年轻的律师，认为国会应该对第二十五修正案做些什么。我觉得尤其是在这里，你知道，我不知道，和你坐在福特汉姆这里进行这次谈话，就像这一切开始的地方一样，这很有力量，而且

我认为你在这里很好。这有点……你真好。我的意思是……你知道，当我昨晚在那里阅读那些页面时，我今天就做不到了。它唤起了许多已经逝去的人的许多回忆。然而，像我一样，我一直相信美国永远存在。

本周的节目就到这里。我是兰姆丁·阿拉布鲁伊。我是兰达·阿卜杜勒-法塔赫，你一直在收听NPR的ThruLine节目。

本集由我和我制作。和。劳伦斯·吴。朱莉·凯。安雅·斯坦伯格。凯西·迈纳。克里斯蒂娜·金。德文·卡塔亚马。莎拉·怀曼。艾琳·诺古奇。特别感谢莎拉·怀曼，她为本集做了大部分的报道和写作。你太棒了，我们想念你在ThruLine。本集的旁白工作由尼尔·劳施和扎克·福雷斯特完成。

感谢乔内特·奥克斯、肯德雷·斯塔林、约翰内斯·杜尔格、托尼·卡文、纳迪亚·兰西、埃迪思·查平以及科林·坎贝尔。本集的事实核查由凯文·沃卡尔完成。本集由罗伯特·罗德里格斯混音。本集的音乐由兰姆丁和他的乐队Drop Electric创作，乐队成员包括……纳维德·马尔维、翔·富士原、安雅·米扎尼。

最后，如果你有什么想法或喜欢你在节目中听到的内容，请写信给我们，地址是ThruLine at NPR.org。感谢收听。本条消息来自Messina Touring Group，他们将推出Lumineers的Automatic World Tour，即将来到您附近的城市。在thelumineers.com上获取更多信息和门票。