E65: Russia's Options on Ukraine Remain Varied and Flexible
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俄罗斯继续增加其在乌克兰边境集结的军事力量。局势紧张、致命且复杂。在本期节目中，ISW俄罗斯团队负责人梅森·克拉克解释了目前的军事态势以及他和他的团队认为接下来会发生什么。</context> <raw_text>0 这是《前线观察》，一个由战争研究所播出的播客。我是雅各布·泰勒。俄罗斯继续增加其在乌克兰边境集结的军事力量。局势紧张、致命且复杂。

在本期节目中，ISW俄罗斯团队负责人梅森·克拉克将解释目前的军事态势以及他和他的团队认为接下来会发生什么。感谢你今天邀请我，雅各布。今天，我想讨论一下我们在乌克兰周围看到的总体情况，不仅仅是目前正在进行的军事集结，还有克里姆林宫在2021年之前所做的事情，以及它可能的目标和不同的选择，因为我们将继续关注2月份和3月份的情况。

因此，最近新闻报道中最主要的一件事是，自2021年10月以来，俄罗斯在乌克兰周围进行了大规模的军事集结，随后在12月份提出了许多坦率地说相当令人震惊的俄罗斯安全要求，并在2022年1月份与美国和北约进行了一系列外交谈判。

因此，我们现在关注的事态发展实际上始于2021年3月和4月。我们看到俄罗斯在乌克兰边境附近进行了大规模的军事集结，许多部队不仅永久部署在乌克兰附近，而且是从俄罗斯各地调来的，包括来自哈萨克斯坦边境等遥远地区。他们以小分队的形式部署到边境，并组建更永久的训练场、营地和转移设备。

我们在3月和4月看到了这次主要的集结，当时我们并没有评估俄罗斯的进攻可能发生，但这对俄罗斯来说是他们在2021年下半年继续进行的行动的关键第一步。

正如我前面提到的，这种情况在10月和11月升级了。我们看到更多俄罗斯军队向前部署。该地区的俄罗斯部队开始进行更高频率的战备演习，甚至进行非常不寻常的演习，以建立指挥和控制结构，练习特定任务，诸如此类的事情，这些事情可以支持某种进攻行动。

现在，我想澄清一下，自从10月和11月以来，我们已经看到俄罗斯部署的步伐相当稳定。并不是说所有部署都发生了，部队到位就结束了，或者说发生了这些重大升级。这是俄罗斯军队在乌克兰边境附近稳定涌入的过程。然而，这次集结（即俄罗斯开始于10月和11月的集结）的一个重大区别在于美国和北约的反应方式。

这比对过去俄罗斯集结的反应要直接得多。美国情报人员泄露了很多信息，后来白宫和国防部直接声明，俄罗斯正在准备对乌克兰进行某种进攻，并非常明确地指出了俄罗斯的行动。

这实际上可能让俄罗斯感到意外，并改变了他们对危机的处理方式，因为在集结的最初几周，这与我们过去看到的俄罗斯在乌克兰边境部署军队并在被占领的顿巴斯前线升级常规炮击的情况非常一致，顿巴斯是乌克兰东部被俄罗斯代理人占领的地区。

并将其作为对乌克兰外交要求的初步步骤。但这一次，随着我们进入11月和12月，危机和俄罗斯的努力升级了。12月初，美国和俄罗斯都将局势提升了一个级别，进行了直接会谈，讨论的不仅仅是俄罗斯在乌克兰周围的集结，

而是俄罗斯与美国、俄罗斯与北约以及整个欧洲安全架构之间的更广泛关系。俄罗斯提出了一系列要求，然后进入我们在1月份看到的外交进程。12月7日，俄罗斯总统普京和美国总统拜登就此事进行了通话，这在许多方面使这场危机在国际媒体上变得清晰起来。那时我们开始看到美国和欧洲媒体对地面上发生的事情的大量报道。

12月17日，克里姆林宫随后公布了其所谓的与美国和北约的安全需求草案条约。简而言之，这些要求完全是荒谬的，基本上是克里姆林宫在过去20年中对美国及其所认为的各种不满提出的所有要求的清单。

这些要求的核心是，向俄罗斯提供书面法律保证，即北约不会接纳更多东欧国家，乌克兰永远不会加入北约（作为其中的一部分），以及保证北约将撤除几种武器系统，例如主要的弹道导弹系统，甚至是一些对北约东部成员国的训练部署，以减轻俄罗斯的安全担忧。

还有一些其他内容，例如关于军事演习的报告和其他一些项目。但从本质上讲，如果满足所有要求，北约将作为一个联盟完全失效。它将失去扩张的能力，俄罗斯将在许多方面对许多北约和西方的演习拥有否决权。因此，这些协议是完全无法实现的。

出人意料，但这实际上是克里姆林宫将所有这些长期以来的要求摆上桌面的一种方式。因为俄罗斯总统普京和整个克里姆林宫长期以来一直谴责北约是一个侵略性联盟，并声称俄罗斯曾被承诺北约永远不会扩张，而且俄罗斯实际上在乌克兰处于防御地位，因为北约继续向乌克兰提供一些支持，尽管乌克兰没有所谓的成员国行动计划来正式加入北约。

在12月的下半月，克里姆林宫、美国和北约就这些俄罗斯安全要求进行了大量的来回沟通，这导致在欧洲进行了一系列谈判，尤其是在1月10日至13日的一周内。在日内瓦举行了直接的美俄谈判，在布鲁塞尔举行了俄北约谈判，在维也纳举行了欧洲安全与合作组织（欧安组织）的大型谈判。

随后进行了一系列电话会议，俄罗斯与盟友交谈，美国和北约相互交谈并与乌克兰交谈，以及美国和俄罗斯以及俄罗斯和北约之间进行了一些后续接触。关于这些不同的俄罗斯要求，克里姆林宫声称他们没有被认真对待，但外交接触在某些方面是尊重和合法的。

合法的。这些事情最终告一段落，我们现在处于某种休会期，上周1月26日，美国提交了克里姆林宫要求的正式书面答复，对俄罗斯安全保证清单作出了回应，正如美国和北约一直以来的信息一样，这些要求完全不在考虑范围内，美国和北约不会满足这些要求。

所以这就是我们现在从1月份到2月份在外交方面所处的位置，美国已经正式表示不会满足这些主要的俄罗斯要求。克里姆林宫表示，这对克里姆林宫来说非常糟糕，俄罗斯可能需要对其安全要求未得到满足采取某种军事技术回应。同时继续强调它不打算在乌克兰发动战争，我们正在等待下一步行动，并观察克里姆林宫在这个更广泛的局势中可能采取什么行动。

因此，让我们重新关注我们在乌克兰本身周围看到的情况以及俄罗斯的各种军事部署，我想讨论一下克里姆林宫在这个局势中有哪些选择。正如我前面提到的，俄罗斯一直在继续在乌克兰东部边境、白俄罗斯（我稍后将更详细地讨论）以及在非法吞并的克里米亚半岛上进行军事集结。

你可能在新闻中看到过“营级战术群”（BTG）的概念，它可以说是乌克兰边境俄罗斯军队的衡量单位。我想简要解释一下它们是什么。它们是大约800到900人的部队。

用技术术语来说，它们是俄罗斯军队可以部署的最小独立单位。从本质上讲，它们是在任何行动中移动的主要战术要素，而不是仅仅300人的小部队，或者说以数千人的整个团或师来部署部队。这就是为什么这些BTG的数量在媒体上流传如此之多的原因。

据此，他们在乌克兰周围，包括白俄罗斯，可能有70多个BTG，以及大约11万人在乌克兰边境附近。70个BTG（大约800到900人）和11万人之间存在差异，因为许多其他部队是支援部队、供应链和医疗设施以及其他战斗支援部队，这些部队将

在实际的进攻行动中支持这些BTG。这些部署仍在继续。我们继续看到BTG从俄罗斯各地涌入，最远的地方是俄罗斯的东部军区，那里靠近中国和太平洋。因此，俄罗斯军队正在调动大量部队，并将它们分配到乌克兰边境。

尽管集结仍在继续，但我们仍然（敲敲每一个木头制品）评估俄罗斯对乌克兰进行全面机械化入侵的可能性很小，原因如下。首先，这将是克里姆林宫过去对乌克兰做法的重大改变，其做法不仅要确保乌克兰永远不会加入欧盟和北约，还要确保乌克兰通过某种克里姆林宫青睐的政府永久处于俄罗斯的势力范围之内。

它利用信息和颠覆性行动来实现这一目标，以及在顿巴斯和克里米亚的有限军事行动。尽管这些行动已经通过所谓的俄罗斯代理人进行了大量过滤，克里姆林宫仍然坚持认为它不是乌克兰东部战斗中的积极交战方，这需要明确的是，完全是错误的。俄罗斯军官完全控制着这些代理部队。

但这对普京来说将是一个重大转变，他会从那样的行动转变为对乌克兰进行全面机械化入侵，这可能会造成无数的伤亡，非常清楚地表明俄罗斯是一个交战方，坦率地说，在国际媒体上不会表现良好，在后苏联地区也是如此，俄罗斯试图在那里宣传自己是俄罗斯人的保护者。

其次，入侵（大规模入侵）将给克里姆林宫带来非常高的代价。首先，就俄罗斯伤亡而言，我们非常值得注意地要指出，克里姆林宫并没有让俄罗斯人民为此做好准备。它继续否认将发生一场大规模战争，并且没有采取那种叙事

你必须为你的儿子们做好准备，让他们不得不战斗并为对抗邪恶的乌克兰人而死，或者类似你在大规模战争之前会期望看到的事情。克里姆林宫很可能非常清楚这些俄罗斯伤亡在其部署到叙利亚后在国内的反响，在那里他们一直努力掩盖俄罗斯伤亡，以及追溯到格鲁吉亚和车臣的战争，甚至追溯到苏联在阿富汗的战争。这很可能让克里姆林宫记忆犹新。

其次，这在经济上将是极其昂贵的，这不仅体现在美国和欧洲对俄罗斯进行任何大规模入侵所施加的制裁方面，还在于俄罗斯改变其在国际空间中自我形象的机会损失方面。在采取如此侵略性的行动之后，许多国家可能会回避与俄罗斯的经济联系。

第三，也是最后一点，是行动的难度。自2014年以来，俄罗斯军队的有效性得到了很多关注，但自2014年顿巴斯战争开始以来，乌克兰军队也得到了显著改善。

俄罗斯的大规模行动很可能会在许多地区变成一场旷日持久的苦战，包括在基辅等大都市地区的重大城市战斗，以及在被占领地区可能发生的乌克兰叛乱。因此，由于许多原因，我们认为俄罗斯为占领整个乌克兰而进行的大规模入侵极不可能发生。

然而，我们确实认为克里姆林宫可能会采取一种或多种军事手段来削弱乌克兰军队并施加进一步的要求，不幸的是，这些要求越来越有可能实现。我们在12月初发表的一系列报告中预测，俄罗斯将永久性地向白俄罗斯部署军队，我们现在在1月初看到这种情况，并持续到2月份。这将对乌克兰和北约构成永久性威胁，我稍后会稍微谈谈这一点。

我们还认为，俄罗斯公开向被占领的顿巴斯部署军队的可能性越来越大，而这在以前是没有的。正如我提到的，它更倾向于声称只是使用代理人，并否认俄罗斯军队的存在。

我们看到克里姆林宫有很多关于需要保护俄罗斯人和甚至俄罗斯公民的叙事，因为克里姆林宫在过去几年中非法向顿巴斯的居民发放了俄罗斯护照。甚至俄罗斯各议员纷纷呼吁俄罗斯直接向顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国运送武器。这两个是俄罗斯的代理人，以保护他们免受克里姆林宫公开声称的乌克兰即将对顿巴斯发动的进攻，这

并没有计划。因此，我们认为，俄罗斯将向顿巴斯部署一些永久性军队的情况越来越有可能发生，这将进一步威胁乌克兰总统泽连斯基，作为对乌克兰进攻的一种威慑。这可能会伴随着某种旨在削弱乌克兰军队并可能占领一些地形的军事行动，这很可能是一场猛烈的空袭和导弹袭击，旨在减少前线的乌克兰军队以及乌克兰后方地区的军队，以向基辅政府表明，如果没有俄罗斯实际进行全面机械化入侵，乌克兰将无法抵抗俄罗斯的全面入侵，并迫使基辅做出对俄罗斯有利的让步，例如最终使其在顿巴斯的代理人合法化并将其重新纳入乌克兰政治体系，或者可能在乌克兰境内建立某种非军事区，乌克兰和北约伙伴国不能在那里部署任何重型部队。

我不会详细介绍我们在这里可能看到的各种军事选择，但我们认为它们很可能会集中在顿巴斯本身以及克里米亚，因为在那里我们已经看到了为大规模行动做准备的俄罗斯军队的优势。它们在高级指挥和控制层面得到了整合。他们不仅在过去几个月里，而且多年来一直在为这种行动进行演练，并且主要由第八集团军建立，以进行此类行动。

而我们在乌克兰东北部边境看到的部队，以及正在进入白俄罗斯的部队，更像是一些杂七杂八的部队，很可能被用作阻击部队，坦率地说，它们将是一个奇怪的选择，成为俄罗斯行动的主要推动力。因为它们并没有很好地协调在一起，它们是从许多不同的部队中抽调出来的，并没有合成你进行这种大规模机动战争所需的整体。

今天我想谈到的最后一个主要问题是，坦率地说，是对西方媒体对当前局势报道方式的一种直接反驳。这不仅仅是普京入侵乌克兰或不入侵乌克兰的危机，然后我们就可以结束这个话题了。

首先，仅仅将此讨论为入侵与否会丢失很多细微之处。正如我们评估的那样，我们认为对所有未被占领的乌克兰进行全面机械化入侵的可能性不大。它仍然可能发生，但极不可能。但是，在这一水平以下，俄罗斯可以进行一系列军事行动，而不仅仅是前线的炮击现状。

即使他不进行大规模行动，或者他进行的这些较小的行动也不会结束俄罗斯的威胁。我们正在关注的俄罗斯军队部署将对乌克兰和北约产生长期影响。特别是永久部署到白俄罗斯将需要北约改变其东部成员国的部队部署。

例如，我们以前没有在白俄罗斯有3万俄罗斯军队，就在波兰和波罗的海国家的边境上。这将需要对北约需要采取什么措施来应对俄罗斯威胁进行长期重新评估。

随着部队被转移到乌克兰边境，有很多说法认为普京无法维持这种局面，部队最终需要返回等等，我们并不认同这些说法。是的，这是昂贵的，但他显然正在展示这样做的意图和能力。而且，这些俄罗斯军队中的许多很可能会留在他们在乌克兰边境的新位置上。他们一直在进行的演习将提高他们的各种作战能力。

这将是架在乌克兰总统泽连斯基脖子上的永久利刃，表明普京如果愿意，可以对乌克兰采取大规模行动来削弱它，摧毁其军队，夺取更多领土等等。而且可能更重要的是，即使没有进行这种新的军事动态升级，普京也已经向乌克兰总统泽连斯基表明，他实际上不能指望得到北约的直接支持。

当然，许多欧洲国家和北约成员国正在向乌克兰军队运送大量致命和非致命援助，以支持其对抗未来任何俄罗斯的行动。但美国和北约已明确告知泽连斯基，没有任何部队将积极部署到乌克兰。

这在某些方面可能是克里姆林宫现在正在寻求的目标，让我们在这里进行一种想象中的对话。普京可以直接去找泽连斯基，说，好吧，现在你看，停止在我们关于使顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国合法化以及我们关于你永远不会加入欧盟和北约的各种要求上抵抗我们，因为你不会得到任何帮助。为什么还要试图抵抗这场入侵呢，因为你会输？

这将是一个长期的挑战，这些部队将驻扎在这里，在北约和欧盟层面，克里姆林宫基本上已经提出了所有要求。回到我在播客开头讨论的12月17日公布的要求清单，以及美国于1月26日对此作出的书面回应。克里姆林宫将来能够利用这一点，基本上说，我们向北约和美国提出了我们所有合理的要求，但都被拒绝了。

这是克里姆林宫构建其外交政策的一个非常关键的点，其外交政策如此集中于使其行动合法化和信息宣传。他们将能够将其带回来，基本上作为未来行动的借口，无论是实际战争还是未来的要求，我们已经说过，美国和北约没有听取我们的意见，因此我们必须做X、Y和Z。因此，我们正在关注克里姆林宫的短期军事选择。

正如我所说，很可能不是全面入侵，而是低于这一水平的许多选择，这些选择将是动态行动，旨在迫使乌克兰做出进一步的让步，以及迫使美国和北约做出让步。这将是一场长期危机，美国及其盟友必须保持警惕，因为俄罗斯军队正将越来越多的部队向西转移，并且它继续向美国和北约提出要求。

感谢收听本期《前线观察》。ISW高兴地宣布，2022年Hertog战争研究项目的申请现已开放。这是一个一流的项目，旨在教育高级本科生了解战争和军事力量的理论、实践、组织和控制。访问HertogFoundation.org或查看本期节目的节目说明以了解更多信息并申请。