Vol.232 | 17个省会城市定位出炉，哪些城市大升级了？
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十分钟邦尼里奇一个正在发生的商业逻辑 17 个省会城市定位一一揭晓哪些城市定位大提升哪个城市获益最多各位听众大家好欢迎收听本期的一财播客

近日国务院发布了昆明和长沙的国土空间总体规划的批复函件今年至今也有 17 个省会城市国土空间总体规划获得批复其中 12 月以来就有 10 个从批复函件来看各个省会城市的定位都获得了提升本期我们就来看看在最新的国土空间总体规划中这些省会城市都得到了怎样的升级哪个城市获益最多

那些处于激烈区域竞争中的城市谁又获得更为有利的支撑本期内容简介中我们特别附上了对 17 个省会城市的定位梳理快来看看你的城市升级了吗欢迎大家查看并在评论区留言讨论

首先要讲一下什么是国土空间总体规划国土空间总体规划是包括土地利用规划城乡规划主体功能区规划等空间规划的多规合一在此次国土空间总体规划批复之前各个城市都在执行到 2020 年版本的城市总体规划其中大多数城市批复时间在 2015 至 2016 年

比如,在上一版城市总体规划中,合肥是长三角城市群副中心城市,国家重要的科研教育基地,以及现代制造业基地和综合交通枢纽。海口是我国旅游度假胜地,国家历史文化名城。沈阳是东北地区重要的中心城市,先进装备制造业基地和国家历史文化名城。

从目前已经批复的 17 个省会城市国土空间总体规划来看各个省会城市的定位都得到了提升每个城市都获得综合性交通枢纽的阳光普照奖其中 7 个城市为国际性综合交通枢纽另外 10 个城市为全国性综合交通枢纽比如前面提到的合肥在最新发布的国土空间总体规划中定位为全国性综合交通枢纽城市海口、沈阳则是国际性综合交通枢纽城市

根据国家发改委的文件综合交通枢纽是综合交通运输体系的重要组成部分是衔接多种运输方式辐射一定区域的客或转运中心 1257 国家发改委就在全国布局建设包括北京在内的 42 个全国性综合交通枢纽

2021 年 2 月中共中央、国务院又提出建设北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐等 20 个国际性综合交通枢纽城市承接这些最新的专项规划预计在还未获批的省会城市中还有多个城市将获得国际性综合交通枢纽的定位

除此之外一些城市定位则实现不同程度的提升强化了中心城市的定位

其中,安徽合肥在前一版城市总体规划中,被定位为长三角城市群副中心城市而这次被升级为长三角地区重要的中心城市值得注意的是,在此前全国城镇体系规划中,有国家中心城市的分级设计但此轮省会城市国土空间总体规划淡化了这一描述这是 7 个省会城市中,除了海口,其余都被定位为中心城市

不过海口虽然没有获得中心城市定位但却获得了国际性综合交通枢纽另外一些中心城市的辐射范围扩大和升级比如福州由海峡西岸经济区中心城市之一升级为东南沿海重要的中心城市呼和浩特从我国北方沿边地区重要的中心城市升级为华北地区重要的中心城市南宁从北部湾经济区中心城市升级为华南地区重要的中心城市

杭州,从长江三角洲中心城市之一升级为东部地区重要的中心城市,济南则从环博海地区南翼的中心城市升级为黄河流域重要的中心城市,这些城市定位的升级变化既与城市自身发展能及提升有关,也与国家区域发展战略的布局有关。

比如,合肥是比较耀眼的新兴在科技创新和新兴产业的培育上都取得积极进展城市能级得到提升而济南定位的调整是因为黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略

不仅如此,相对于前述城市来讲,一些城市几乎可以说获得了一等奖也就是由国内区域性中心城市直接提升为国际性的中心城市例如昆明,从我国西部地区重要的中心城市之一升级为面向南亚东南亚的区域性中心城市沈阳从东北地区重要的中心城市升级为东北亚国际化中心城市这十七城中,最为瞩目的莫过于昆明和南宁

面向东南亚,云南和广西,昆明和南宁已经较近 20 多年他们都与东南亚国家毗邻,从地理位置上就决定了他们都将面向东南亚作为战略发展的重点云南与缅甸,老挝和越南等三国相连广西则主要与越南接壤,并同时有海陆与东南亚密切来往

此次昆明获批面向南亚东南亚的区域性中心城市以及国际性综合交通枢纽城市根据国务院的批复函件要求要深度融入共建一带一路提高面向南亚东南亚的辐射带动能力促进与长江经济带沿线其他城市的协调联动引领滇中城市群协同发展

而南宁则获批华南地区重要的中心城市以及全国性综合交通枢纽城市国务院的批复罕见要求深度融入共建一带一路高质量建设中国东盟跨境产业融合发展合作区高水平共建西部陆海新通道引领北部湾城市群高质量发展对比其中的措辞不难发现昆明不仅在综合性交通枢纽的地位相比南宁更高而且城市定位的格局也大很多

实际上,在过去 20 多年,南宁一直走在与东盟合作的前沿,中国东盟博览会,落户南宁已经举办了 20 多届近年来,广西在西部陆海新通道的国家战略上获得加持北部湾港区获得大幅发展,成为沿海地区的新兴增长点但是,云南方向在中老铁路开通以后,大有后来居上的势头云南中老交界的摩罕铁路口岸就是交于昆宁托管

近期,国家铁路局局长费东斌应邀率团访问泰国、马来西亚、老挝将共同研究推动泛亚铁路中通道加速连通与昆明、南宁之间竞争相类似东北三省的省会之间也存在面向东北亚的竞争此次,沈阳获批东北亚国际化中心城市率先获得有利地位但处于东北亚中心区域的大都市哈尔滨也不甘落后

虽然目前哈尔滨的国土空间规划还没有批复但此前的哈尔滨市城市总体规划中明确哈尔滨是黑龙江省省会我国东北地区重要的中心城市国家重要的制造业基地国家历史文化名城这与沈阳前一版本的城市定位几乎一样

目前,已经获批的黑龙江省国土空间总体规划显示,黑龙江省地处东北亚中心区域,是国家重要商品粮生产基地,重型装备生产制造基地,重要能源及原材料基地,北方生态安全屏障,向北开放新高地。而吉林省国土空间总体规划明确,吉林省位于东北亚地理中心,是我国面向东北亚开放的重要地区,是国家重要的商品粮基地和老工业基地。

好了本期节目到此就结束了我们在内容简介中特别附上了对 17 个省会城市的定位梳理欢迎大家关注你的城市升级了吗关于这些城市的定位升级大家还有什么想说的欢迎在评论区留言讨论喜欢我们的节目欢迎转发分享我们下期再见