在更高水平开放中树起新的“广东坐标” | 两会深评
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广东高质量发展系列评论（四） 文/阅尽 面对百年变局和世纪疫情交织的动荡国际局势，中国未来的路该如何走，改革开放的基本国策还要不要坚持？全国两会给出了明确答案。政府工作报告提出，要坚定不移深化改革，扩大高水平对外开放，坚持创新驱动，推动高质量发展。 显然，以更高水平开放促进深层次改革，进而推动国民经济高质量发展，是新发展格局下的重要指导思想。作为改革开放的排头兵和先行先试地，广东理应做出更大贡献。 “先行一步”靠的是敢闯敢试 四十余年的改革开放进程，广东始终领风气之先，勇立潮头。从率先冲破僵化的经济体制，解放思想，引进外资，到“三来一补”、合资企业于珠三角遍地开花；从放开物价、打破“大锅饭”，到创建深圳、珠海、汕头三个经济特区，大力引进人才、“孔雀东南飞”，不仅迅速带动广东经济腾飞，让一个农业省份跃升为全国经济第一大省，而且，为全国改革开放闯出一条新路子，树起珠三角样板。 党的十八大以来，党中央又对广东全面深化改革做出重大部署，赋予重任。习近平总书记三次考察广东，多次作出重要指示批示，亲自谋划推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，支持深圳开展综合改革试点。近年，广东大力推进政府服务和商事制度改革，构建良好的营商环境，取得了显著成效，诸如商事制度改革、网上服务、“一网通办”等多项改革成果被推广至全国，成为国家性的顶层设计。粤港澳大湾区建设也在快速推进，打造国际一流湾区和世界级城市群的宏伟规划正在实施之中。 实践证明，“改革开放是广东的根和魂”。广东能取得今日的辉煌成就，关键在于改革开放先行一步，并不断拓展开放领域，推进体制机制创新。而广东之所以能“先行一步”，除了党中央的英明决策，放手放权，很大程度也在于全省上下，团结一心，敢闯敢试敢“饮头啖汤”，从而书写出中国改革开放史上最浓墨重彩的一章。 更高水平开放要有更开放的理念 广东社会经济的巨大进步令人瞩目，但随着全国改革开放“一盘棋”式的同步推进，广东不断被追赶甚至被超越，先发优势正在逐渐缩减。尤其是步入新发展时期，广东面临的经济发展质量和效益不高、产业整体水平不强、营商环境优势相对弱化、区域发展不平衡、民生保障存在短板等一系列矛盾和问题逐渐凸显。无论是与中央的嘱托还是人民群众日益增长的物质文化需求相比，我们都存在一定差距。 逆水行舟，不进则退。在踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，广东能否抓住机遇，乘势而上，再立新功，依然取决于有无改革定力和使命担当，能否在更高水平的开放中，锐意进取，树起新的“广东坐标”。 说易行难。更高水平的开放该如何谋篇布局，突破口在哪里？尤其是经历了四十余年的高速发展，社会、经济的各种矛盾累积，过去那种单兵突进、破冰式的变革模式已未必适合新形势。更高水平和全方位的对外开放，必然伴随着更精准、更科学以及更多元、更复杂的综合改革，这既需要敢闯敢试的胆识勇气，亦需更高的政治智慧与统筹协调能力。 对广东来说，这无疑是更为艰巨的考验，但也是再次腾飞的重大机遇。更高水平的开放，必然要求改革者自身有更宽广的全球化视野，具备更开放的胸怀和更为开放的理念，亦要有更坚忍不拔的开拓精神，敢于破除固化的路径依赖与思维惰性，大胆探索新模式新路子，披荆斩棘、砥砺前行。 粤港澳大湾区要成为更高水平开放的标杆 论及更高水平开放，必然涉及粤港澳大湾区的建设。建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。 对广东来说，全力推进粤港澳大湾区建设，既是党中央赋予的历史使命，也是实现更高水平开放、更高质量发展的必然路径。粤港澳三地，不仅地域相连，且文化上同宗同源，有着天然的亲缘关系。港澳两地的资金、技术等资源，曾为推动广东的改革开放和经济发展做出重要贡献。如今，三地的人员往来、资源共享等日益紧密，也为大湾区建设提供了客观便利。 但是，由于三地社会制度不同，货币、税制、法律自成体系，如何推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升市场一体化水平，面临着诸多前所未有的挑战，这也是以往改革中从未遇到的难题，必须要有创新的思维引领，寻求体制机制上的突破，从而实现三方共赢。 粤港澳三地在科技、人才及市场等方面各有优势，广东已是全球重要的制造业基地、经济实力雄厚，港澳则具有教育、科技及国际市场窗口的优势，三地共同携手，不仅利于尽快提升粤港澳大湾区的整体实力，使之成为全球科技创新高地和最具竞争力的湾区，也将为中国的全方位对外开放提供新范本。 可以预料，粤港澳大湾区建设将是中国改革开放史上又一华彩重章，也将是实现中华民族真正腾飞的重要动力。 （作者是本报首席评论员） （羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]） 来源 | 羊城晚报·羊城派 图片 | 视觉中国 责编 | 傅铭途 姜雪媛