(
(旁白)
德国基督教民主联盟主席，2025年德国总理候选人，长期从事金融政策和法律工作。
E
Edward Alden
G
Gabrielle Sierra
S
Shannon O’Neil
@Shannon O’Neil : 我是CFR的研究主任，也是全球贸易和供应链方面的权威人士。我见证了美国政府对贸易的看法在短短几个月内发生了巨大转变。虽然贸易工具（如关税和非关税壁垒）长期存在，但其使用方法与过去几十年相比发生了显著变化。华盛顿共识并没有真正的共识，其解读存在分歧。它源于John Williamson的一篇文章，最初旨在为新兴市场经济体提供政策改革建议，主张开放经济，允许资本自由流动，并进行政府改革，包括私有化国有企业。然而，华盛顿共识的实际内容与Williamson最初的设想存在偏差，其解读被扭曲，被各种政治派别利用。由于美国的强大影响力，20世纪90年代的全球经济变化与美国密切相关。美国在推动全球贸易自由化方面发挥了重要作用，例如推动了世界贸易组织的建立。然而，过去的华盛顿共识已经不再适用，开放贸易和自由市场等政策已失去其信誉，美国国内对经济改革缺乏共识。华盛顿共识未能解决收入不平等和就业问题等民生问题，也并未帮助所有发展中国家实现快速经济增长。一些成功的发展中国家（如中国）并未遵循华盛顿共识，反而通过保护性经济政策取得了显著的经济成就。华盛顿共识的承诺并未兑现，其支持者并非经济增长最成功的国家。华盛顿共识中的一些理念是合理的，例如国际贸易能够促进生产力和知识转移。新的华盛顿共识应关注国内支持体系建设，帮助工人适应经济变化，并支持美国企业参与全球供应链，同时也要帮助美国企业拓展国际市场，参与全球供应链。建立国内安全网与参与全球贸易并不矛盾，美国应将目标市场转向全球其他国家，特别是亚洲新兴市场。
@Edward Alden : 特朗普总统实际上自己担任了美国贸易代表的角色，虽然没有正式担任，但他实际上控制着贸易政策。现任美国贸易代表是罗伯特·莱特希泽的弟子，莱特希泽对WTO持批评态度，认为自由贸易并非保守主义，美国应专注于生产而非消费。莱特希泽虽然强硬，但特朗普认为他不够强硬。现任美国贸易代表将执行特朗普总统的意愿。特朗普总统对美国贸易政策拥有最终决定权，其政策可能比第一任期更加不可预测。美国庞大的市场是特朗普政府在贸易谈判中的主要筹码。特朗普政府利用关税作为杠杆，但其目标尚不明确，可能出于增加财政收入、国家安全等多种考虑，也可能旨在增加财政收入以弥补减税。特朗普政府的贸易政策缺乏清晰的战略，其动机复杂且多变。美国国会参与了USMCA的谈判和批准，在贸易政策中发挥了重要作用，拥有财政权和批准贸易协定的权力，许多美国国会议员代表具有国际贸易利益的选区，了解其选区的贸易利益，这有助于形成更合理的贸易政策。让国会参与贸易政策制定，可以更好地反映民意，从而制定更合理的政策。即使合理的贸易政策，在当前政治环境下也很难实施，美国当前的政治极化阻碍了合理的贸易政策的实施。
@Gabrielle Sierra : 当前的贸易政策与过去相比发生了巨大变化，既有延续也有根本不同。关税政策的不确定性给美国企业带来了挑战。